Система и виды преступлений, соединенных с нелегальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Неэффективное регулирование оборота наркотиков и схожих с ними веществ может серьезно навредить репутации страны в мире. Кроме того, это создает серьезные риски для здоровья нации и её будущего, что подтвержде-но многими историческими прецедентами.
60-ые годы ХХ в. в США отметились расцветом субкультуры хиппи, для участников которой было характерно злоупотребление каннабиноидами и синтетическими галлюциногенами, такими, как ЛСД (диэтиламид-лизергиновой кислоты). Сочувствующие данному движению молодые люди также нередко употребляли психоактивные вещества.
Идеологами употребления данных веществ нередко становились уче-ные и общественные деятели тех лет, среди которых одним из известнейших был писатель и психолог Тимати Лири. Широко известно его высказывание, ставшее девизом употребляющих психоактивные вещества субкультур: «включись, настройся, выпадай» .
Представители названных движений поддерживали идею о несогласии с системой общепринятых норм морали. Высказывания в пользу анархизма, как единственной правомерной формы правления в государстве, нравствен-ная и социальная распущенность, неуважительное отношение к традицион-ным ценностям и девиантное поведение молодых людей того времени по разным версиям является в том числе следствием длительного воздействия употребляемых ими психоактивных веществ на организм человека. Охарак-теризованная выше система ценностей стала идеологическим фундаментом для массовых демонстраций и антивоенных митингов, проводимых предста-вителями субкультур. Исследователь А.Г. Данилин считает, что никогда ра-нее власти США не сталкивались с подобным колоссальным приростом доли маргиналов среди населения страны. Ужесточение мер по борьбе с психоак-тивными веществами, в частности, полный запрет ЛСД (в т.ч. использование данного вещества в лабораторных исследованиях) и активная политика по общественной интеграции слоев населения помогли властям США решить данную проблему.
Отсутствие эффективной системы контроля оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов может иметь куда более тяже-лые последствия. Подтверждение этому можно найти в истории Китайского государства. В начале XIX века купцы Британской империи, стремившиеся инициировать торговый обмен с Поднебесной, нашли товар, который мог бы заинтересовать Китай, полностью обеспеченный ресурсами внутреннего происхождения. Данным товаром стал опиум (сильнодействующее наркоти-ческое вещество), английские запасы которого были огромны благодаря по-ставкам из британских колоний в Индии. В результате опиумная наркомания проникла во все слои китайского общества, правительство которого впервые в истории страны столкнулось с подобного рода проблемой. Число наркоза-висимых в Поднебесной достигло невиданных ранее высот. От катастрофы народ Китая спасла жёсткая политика новых революционных властей, в том числе меры законодательного регулирования оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в стране .
Одним из опаснейших для общества преступлений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов является наркоторговля. Это один из наиболее выгодных преступных бизнесов, охва-тивший всю планету и контролируемый организованными преступными группировками. Доходы от такого бизнеса не приносят общественной поль-зы, напротив, он лишь способствует ухудшению условий функционирования государств .
По этой причине власти заинтересованы в нивелировании описанного влияния незаконной продажи наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов на территориях стран. Важно отметить, что капиталы крупных деятелей данного преступного бизнеса позволяют им вмешиваться в полити-ку государств и даже планировать государственные перевороты. Наглядным примером выступает диктаторский режим Луиса Гарсиа Месы в Боливии в начале 80-ых гг. XX века. Данный режим опирался на финансовую поддерж-ку представителей наркобизнеса. Приток денежных средств, имеющих неле-гальное происхождение, в поддержку новой власти привел к установлению режима террора, нарушавшего нормы международного законодательства. Боливийские власти были замечены в связях с преступниками. Например, с бывшим офицером СС (военизированных формирований Национал-социалистической немецкой рабочей партии) Клаусом Барбье, незаконно из-бежавшим в 1945 г. суда. Во Франции Барбье был известен, как «Лионский мясник». Бывший офицер был признан виновным в совершении ряда тяже-лых преступлений в этой стране, повлекших гибель большого количества французских граждан .
Несмотря на сравнительно короткий срок правления, Луис Месса несет ответственность за убийства тысяч людей, которые могли бы быть предот-вращены путем противодействия захвату власти в Боливии сторонниками ге-нерала. Данное обстоятельство логически является аргументом в пользу необходимости борьбы с наркобизнесом, представители которого напрямую способствовали установлению диктатуры Месы в Боливии.
С середины XIX века в России «началось масштабное развитие между-народных торговых связей, а также практически бесконтрольная миграция в Россию граждан сопредельных государств, широко культивировавших про-изводство и потребление наркотиков, активное использование в медицине то-го времени препаратов, изготовленных на основе опия» .
Одним из важнейших оснований для привлечения к уголовной ответ-ственности за оборот наркотиков является размер (масса) обнаруженного у виновного наркотического средства (психотропного вещества), определен-ный в порядке, описанном в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 N 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, свя-занных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» (далее - Постановление).
Пункт 4 Постановления предписывает определять чистую массу нарко-тика в смеси, если наркотик относится к Спискам II либо III, или массу всей смеси (препарата), если наркотик относится к Списку I.
Оставим без оценок законность инициативы ВС РФ, связанной с указа-нием различающихся и не основанных на УК РФ правовых последствий для виновного в зависимости от принадлежности наркотика к одному из Спис-ков. Важно, что всеми судами правомерность указанных норм п. 4 Поста-новления по понятным причинам сомнению не подвергается, а размер нарко-тика определяется как судами, так и лабораториями правоохранительных ведомств в строгом соответствии с этим пунктом.
Между тем, помимо общего вопроса о правомерности дачи Пленумом подобных рекомендаций, очевидно выходящих за букву и дух УК РФ, воз-никает вопрос о системной последовательности судебной практики по груп-пам «антинаркотических» статей УК.
Однако при анализе указанных положений Постановления возникает вопрос о том, какой действительно смысл закладывался Пленумом в положе-ние п. 4. Прежде всего это касается определения размера наркотика из Спис-ка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 (далее - Постановление № 1002), если этот наркотик «входит в состав смеси (препарата)...». Во-первых, в Постановлении отсутствует определение тер-мина «препарат»; во-вторых, Постановление не определяет и термин «смесь». Вопрос имеет практическое значение, поскольку беспримесные наркотики в уголовных делах встречаются нечасто.